APL Cerâmica Vermelha do Norte Goiano

Caracterização do arranjo produtivo

O APL Cerâmica Vermelha do Norte Goiano constitui uma das experiências mais relevantes de organização produtiva de base mineral no Estado de Goiás. Estruturado em torno da produção de cerâmica vermelha destinada principalmente à construção civil, o arranjo reúne empresas localizadas em diferentes municípios do Centro-Noroeste goiano, com presença histórica em localidades como Uruaçu, Mara Rosa, Niquelândia, Porangatu, Estrela do Norte, Crixás, Barro Alto, Goianésia, Rialma, Campinorte, Ipiranga de Goiás, Alto Horizonte e Minaçu, entre outras.

A formação de uma estrutura coletiva antecede a própria consolidação do APL. Em 1999 foi criada a Associação dos Ceramistas do Norte do Estado de Goiás – ASCENO, iniciativa que contribuiu para ampliar a articulação empresarial, a participação em feiras e congressos, o intercâmbio tecnológico e a busca de novos mercados. Posteriormente, o APL foi formalizado e passou a integrar a política goiana de apoio aos Arranjos Produtivos Locais. Estudos sobre sua trajetória registram que, em 2007, a atividade cerâmica estava presente em 22 municípios e reunia 36 empresas; nos anos seguintes, o arranjo passou a congregar mais de 40 empreendimentos.

No levantamento utilizado pelo Ipea para o processo prospectivo de 2014, o APL reunia 42 indústrias de cerâmica vermelha. Em 2013, essas empresas produziram aproximadamente 48 milhões de telhas, 110 milhões de blocos de vedação e tijolos, 800 mil lajotas e 1 milhão de canaletas. O consumo de argila queimada alcançou 365,8 mil toneladas, representando crescimento de 51% em relação a 2007.

Esses números ajudam a dimensionar a importância econômica do arranjo, mas sua relevância ultrapassa a escala produtiva. Trata-se de uma atividade formada predominantemente por empresas de menor porte e fortemente vinculada ao território, à disponibilidade de matérias-primas minerais, à geração local de emprego e renda e ao mercado regional da construção civil.

Da organização empresarial à inovação

A trajetória do APL mostra que a organização coletiva permitiu transformar problemas comuns às cerâmicas em temas de cooperação. Ao longo de sua estruturação foram desenvolvidas iniciativas relacionadas à qualidade dos produtos, capacitação profissional, pesquisa de matérias-primas, modernização tecnológica, melhoria dos processos produtivos, eficiência energética e sustentabilidade ambiental.

Entre as experiências registradas estão pesquisas voltadas ao desenvolvimento de novos produtos, inclusive telhas com maior valor agregado, estudos de matérias-primas alternativas e ações relacionadas ao manejo e à diversificação da matriz energética. Registros anteriores da política federal de APL de base mineral também apontam iniciativas relacionadas ao fechamento e recuperação de áreas de mineração, controle de qualidade da produção e fortalecimento da governança local.

A articulação institucional permitiu ainda aproximar as empresas de instituições como Governo do Estado de Goiás, SEBRAE, SENAI, IFG, universidades e órgãos federais. Pesquisa realizada sobre o APL identificou ganhos decorrentes dessa cooperação, especialmente em aprendizagem, inovação, intercâmbio de experiências e acesso a serviços especializados. A mesma pesquisa registra a implantação, em Uruaçu, de curso técnico direcionado à formação de profissionais para o setor cerâmico.

O APL como experiência-piloto da RedeAPLmineral

Um dos capítulos mais importantes dessa trajetória ocorreu entre 2013 e 2014, quando o APL Cerâmica Vermelha do Norte Goiano foi selecionado como experiência-piloto para aplicação de uma metodologia de Planejamento de Longo Prazo por Processo Prospectivo, iniciativa articulada no âmbito das políticas de apoio aos APL de base mineral.

Foi constituída uma estrutura de governança específica. O Comitê de Direção contou com representantes da SGM/MME, SETEC/MCTI, CETEM, IDS e ASCENO. Em janeiro de 2014 foi estruturado o Comitê Técnico Local Prospectivo, incorporando também representantes do GTP APL/MDIC, DNPM, Rede Goiana de APL, Governo de Goiás, CPRM e IFG.

Essa composição se destacou de suma importância porque antecipou uma característica consolidada na atuação da Rede APL Mineral, que evidenciou a necessidade de articular empresas, representação empresarial, governos, instituições de ciência e tecnologia, instituições de ensino e órgãos relacionados à geologia, mineração e transformação mineral.

A escolha do Norte Goiano foi particularmente relevante porque permitiu testar, em um território produtivo real, uma metodologia que posteriormente poderia orientar outros APL de base mineral do País.

O APL Cerâmica Vermelha do Norte Goiano constitui uma experiência de referência na construção do modelo de atuação da RedeAPLmineral, porque ajudou a demonstrar, na prática, que o desenvolvimento sustentável de territórios de base mineral depende da combinação entre governança local, conhecimento, tecnologia, planejamento de longo prazo, articulação institucional e capacidade de transformar uma visão compartilhada de futuro em projetos e ações concretas.

Desafios que permanecem atuais

Limitações que continuam relevantes para políticas destinadas aos pequenos e médios empreendimentos de base mineral.

1. Dispersão territorial. A grande extensão geográfica do APL dificulta a mobilização contínua dos empresários e das instituições.
2. Continuidade da governança. A participação irregular dos associados nas atividades coletivas demonstra que a existência formal de uma associação ou de um APL não garante, por si só, cooperação empresarial permanente.
3. Modernização tecnológica, eficiência energética e sustentabilidade ambiental. A competitividade da cerâmica vermelha depende de melhoria de fornos e processos de queima, controle tecnológico da matéria-prima, redução de perdas, qualidade e padronização dos produtos e utilização sustentável de fontes energéticas.

Somam-se a esses fatores questões estruturais relacionadas à regularização ambiental e minerária, acesso a financiamento, qualificação profissional, gestão empresarial, inovação, formalização e capacidade de investimento, particularmente relevantes para empresas familiares e de pequeno e médio porte.

Para saber mais

• Metodologia de processos prospectivos aplicada ao planejamento (IPEA) (PDF, 423 KB)
• Coleção Boas Práticas e Tecnologias na Cerâmica Vermelha (INT) (abre em nova aba)